《江西省公墓管理办法》个人解读

发布者：admin 发布时间： 2022-01-22 人浏览

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加强公墓管理关系民生、连着民心，是推进殡葬改革的重要内容，是满足逝有所安的关键举措，事关精神文明和生态文明建设。

近日，江西省向社会公布江西省第253号政府令《江西省公墓管理办法》（以下简称《办法》），《办法》自2022年3月1日起施行，《办法》内容涉及规划建设、服务管理、监督检查、法律责任等，其中所提到的公墓包括公益性公墓、经营性公墓。笔者对这份文件的部分条款进行一些个人的浅显的解读，我的解读总结为“以人民为中心、更加规范、更加公益惠民”。

1.《办法》明确，要求公墓建设方案应当优先考虑公益性骨灰堂建设项目，统筹安排公益性公墓建设项目，鼓励有条件的地方免费提供骨灰安葬相关服务，公墓布局应当方便群众安葬骨灰和祭扫，满足多层次安葬需求。首先应解决人们“死不起”的问题，然后再解决“还不好”的问题。《办法》第六条规定，经营性公墓实行总量控制，原则上只减不增；第十一条规定，新建的经营性公墓应当按照总规划面积20%比例建设公益性公墓。第十六条规定，公益性公墓只能收取维护管理费，并实行政府定价，不得收取墓位成本费、使用费等其他费用。鼓励有条件的地方免费提供骨灰安葬相关服务。

3.《办法》明确了公益性公墓不得变更为经营性公墓。第十三条规定，公墓建设禁止下列行为：（一）在公墓以外的区域建造坟墓；（二）将公益性公墓变更为经营性公墓；（三）使用财政性资金或者通过划拨取得的建设用地建设经营性公墓；（四）法律、法规禁止的其他行为。这项规定，和2018年民政部公布的《殡葬管理条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）规定相同，《意见稿》第十五条【殡葬设施禁止性规定】公益性公墓（骨灰堂）不得变更为经营性公墓（骨灰堂），禁止使用财政性资金或者以租代征土地建设经营性公墓（骨灰堂）。禁止建立或者恢复宗族墓地。业内很多做公益性公墓的想通过先做公益性公墓，慢慢转为经营性公墓的想法彻底破灭，已从公益性公墓转为经营性公墓的在偷偷乐。

4.《办法》对墓的占地和墓碑高度进一步以明确。如果违规可以处罚。限大限高是下一步公墓建设必须要注意的问题。因为各地大墓、超标墓均有存在，今后大墓超标墓建设要特别注意。第十一条规定，独立墓位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米。公益性公墓使用卧式墓碑。经营性公墓倡导使用卧式墓碑。这项规定又与《意见稿》的对于墓碑高度规定是相同的，《意见稿》第十八条【墓位面积和墓碑高度】规定，严格限制公墓墓位占地面积、墓碑高度和使用期限。安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米。安葬遗体的墓位（含合葬墓位），占地面积不得超过4平方米。墓碑高度不得超过地面0.8米。

此外，《办法》还明确县级以上人民政府应当加强殡葬信息化建设，建立部门之间人口死亡信息交换、共享机制，提供便民服务。禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。

我们知道，2018年，江西的“抢棺砸棺、运动式”殡葬改革事件，引起了全国人民的关注。其中一个重要的原因是公墓硬件的缺失，相信《办法》出台后，对江西公墓行业将有较大的影响，总体上应该是用地更加规范、价格更加规范合理、更加节地，强调公益等。我想这样江西的殡葬改革的阻力要小很多，如今殡葬改革已经正式开启，我希望江西省政府能够拿出决心和勇气，义无反顾地实施下去，变的是方法，不变的是信心。总之，江西省殡葬改革工作成果来之不易，此次《办法》的制定对常态长效推进惠民绿色文明殡葬改革，更好保障群众享有公平可及的公益性基本殡葬服务，具有重要意义。

转自：殡葬服务百科