甘肃省民政事业发展“十四五”规划（节选有关“殡葬”内容）
发布者 ：admin 发布时间 ： 2022-03-05 人浏览
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近期，甘肃省民政厅、省发展和改革委员会联合印发《甘肃省“十四五”民政事业发展规划》（甘民发〔2021〕118号）(以下简称《规划》)。《规划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合省情实际和民政职能使命，明确了“十四五”时期甘肃民政事业发展的总体思路、基本原则、主要目标和重大举措，对民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责作出全面部署。现将有关殡葬事业内容节选如下：
一、前言
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，依据国家《“十四五”民政事业发展规划》和《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合甘肃省民政事业发展实际，制定本规划。
二、“十三五”时期发展基础及短板（殡葬事业方面）
“十三五”期间，殡葬服务设施条件进一步改善，全省殡仪馆由21个增加到44个，增长110%，火化炉数量由51台增加到61台，增长19.6%，殡仪服务中心由25个增加到35个，增长40%。公益性公墓达到61个，经营性公墓由48个增加到51个，增长6.3%。惠民殡葬救助制度得到落实，累计为3200多名特殊困难群众减免基本殡葬服务费用600多万元。殡葬改革深入推进，重新划定了全省火葬区范围。殡葬政策制度体系进一步健全完善，制定出台了《甘肃省殡葬服务价格管理办法》《生态安葬服务规范》等10项规范性文件和地方标准。受经济社会发展水平制约，民政服务设施建设滞后，革命老区、民族地区、脱贫地区短板和弱项明显，特别是养老服务、精神卫生、殡葬服务、城乡社区等领域民政服务设施建设欠账较多，与人民群众服务需求还有一定差距。基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等领域资金保障的刚性需求与投入不足的矛盾日益突出，影响和制约新时代民政事业高质量发展。
三、“十四五”民政事业发展主要目标（殡葬事业方面）
“十四五”时期，深化改革创新，全面推进殡葬等领域改革，强化民政各业务领域之间、城乡、区域之间统筹发展；加大对民政短板领域和薄弱环节的支持力度，在保障实际需求的基础上，加强养老服务、儿童福利、未成年人保护、救助管理、精神卫生、殡葬服务等领域的资源整合和统筹利用；殡葬服务设施条件明显改善，基本殡葬服务保障制度全面建立。
（一）全面建立基本殡葬服务保障制度。切实履行政府对基本殡葬服务的兜底保障职责，为符合条件的困难群众免费提供遗体接运、遗体暂存、遗体火化、骨灰存放等基本殡葬服务。提高政府基本殡葬服务供给能力，鼓励有条件的地方增加服务项目、扩大覆盖人群和提高保障标准，鼓励优先将生态安葬纳入本地基本公共服务范围。
（二）加快补齐殡葬公共服务设施短板。立足殡葬改革目标，统筹群众需求，科学确定火葬区殡葬服务设施设备建设或配置标准，支持新建殡仪馆或公益性骨灰安放设施，尚未覆盖的县市补齐短板，有条件的地方立足实际加强现有殡葬设施设备改造提升。统筹设置服务土葬的殡仪服务设施（场所），合理规划建设土葬改革区遗体公墓，加强公益性公墓或公益性骨灰安放设施建设，原则上农村公益性墓地（集中安葬区）以行政村为单位建设，提倡以乡镇为单位或由若干相邻的行政村进行联建，推动形成覆盖城乡、设施完善、供给充足、火葬土葬改革一体的殡葬服务网络。
（三）积极推行节地生态安葬。制定《甘肃省公墓建设管理办法》，健全完善节地生态安葬相关标准，加快建立节地生态安葬激励机制。在部分地区实施节地生态型公益性公墓示范项目，鼓励和引导绿色环保用材、节约用地、生态安葬。依托现有设施或适当场所，为不保留骨灰者和遗体器官捐献者建设纪念载体。
（四）切实提升殡葬领域治理水平。根据人口、耕地、交通情况，实事求是地划分火葬区和土葬改革区，并适时进行调整优化。积极稳妥推进活人墓、豪华墓、家族墓、乱埋乱葬等殡葬领域突出问题专项整治，遏制增量、减少存量。加强和规范殡葬服务管理，落实属地管理责任和部门监管责任，强化殡葬服务事业单位公益属性，规范殡葬中介机构、服务企业经营行为，建立健全综合监管机制。加强殡葬信息化建设，推动殡葬服务与“互联网+”融合，探索推广远程告别、网络祭扫等殡葬服务新模式，提升殡葬服务便捷化、智能化水平。健全殡葬领域人才培养和激励机制，不断提升殡葬服务规范化、优质化水平。深入推进丧葬礼俗改革，充分发挥党员干部模范带头作用，健全红白理事会及村规民约，传承发展优秀殡葬文化，遏制重殓厚葬等陈规陋习，培育文明、健康、绿色殡葬新风尚。
转自：殡葬服务百科
