作者｜徐毓才
来源｜看医界（ID：vistamed）
“天价”殡葬再现！
A医院承接殡仪服务业务，明明租用告别室的政府指导价为200元/场，但实际上却收取每场1900元的“高价”，甚至连收费票据都无法提供；在B医院承接殡仪服务业务，对“尸单”、“尸袋”、“脱穿衣”以及“人工费”等没有公示价格……
近日，据北京日报报道，北京市市场监管局网站披露，北京八宝山天元殡仪服务中心因“严重”价格违法，被从重处罚，总计罚款50余万元，没收违法所得262.5元。
朝阳区市场监督管理局公布的行政处罚决定书显示，北京八宝山天元殡仪服务中心共存在三项违法事实。
一是告别室按照1900元/场收费，严重超过200元/场的政府指导价。经查：北京八宝山天元殡仪服务中心于2017年10月1日开始在A医院设立经营场所，承接殡仪服务业务。
该场所内设立有办公室1间，存尸房1间，告别室1间，无休息室；告别室的面积为40平米，有电子显示屏、空调、尸棺、围棺花饰（绢质简易花饰）、像架、哀乐、8个花圈（直径100cm绢质）、白花，属于一类高档装修。
2019年1月至2022年4月，当事人租告别室的收费价格为1900元/场。依据《北京市民政局关于进一步做好殡葬服务收费和管理工作的通知》“租告别室：一类高档装修200-600元/场，50平米以下限价每场200元”的规定，租上述告别室的政府指导价为200元/场，当事人未执行政府指导价。但因当事人无法提供两年内合法的收费票据，故无法计算其违法所得。
二是属于市场调节价的殡葬服务没有价格公示。经查：北京八宝山天元殡仪服务中心与B医院签订有《采购合同》，于2022年1月1日开始在B医院设立经营场所，承接殡仪服务业务。该场所内设立有办公室1间，停尸房1间，告别室1间和休息室1间；当事人在办公室内的墙壁上挂有《太平间收费项目》公示板，公示了四项收费项目：冷冻存尸费、遗体整容、遗体防腐和租告别室。2022年1月1日至2022年4月15日，当事人在经营场所内销售的商品“尸单”、“尸袋”及提供的服务项目“脱穿衣”、“人工费”，没有价格公示。鉴于涉案商品价格属于市场调节价，应售价难以公允计算，依据规定,对于当事人的上述行为按照没有违法所得的规定处罚。
三是超标准收取遗体接运费。经查：北京八宝山天元殡仪服务中心于2022年1月1日至4月15日期间，在位于B医院的经营场所共提供遗体接运服务5次，收费标准为300元/次，600元/次不等，遗体接运车辆为奔驰车，购车价270000元。按照市物价局、市财政局《关于调整部分殡葬服务收费标准的函》“接尸车运输费中档车（购车价在15万元至40万元以内），起价50元，10公里以上5元/公里。1.夜间（18时至次日早8时）出车，车费加收50%。2.运输费收费按往返计算。3.汽车空驶费，因家属变更放空返回，按半价收费”的标准，依据当事人提供的《遗体接运服务派车单》，应收遗体接运费共计1537.5元，当事人实际收费1800元，多收费用262.5元，多收费用全部计为违法所得。朝阳区市场监管局于2021年5月15日送达责令退款通知书，责令当事人收到通知书之日起5日内，将消费者或者其他经营者多付价款262.5元退还给消费者，当事人因无联系方式，未找到消费者。
行政处罚决定书显示，鉴于北京八宝山天元殡仪服务中心上述价格违法行为属于“严重范围”，依法给予从重行政处罚，责令当事人改正违法行为，没收违法所得262.5元，总计罚款50.53125万元。
实际上，近年来“天价”殡葬事件并不罕见，此前北京某知名医院就曾因此卷入舆论漩涡。那么，这种事为何会经常出现、反复发生呢？问题的症结到底在哪儿？今天笔者就与大家聊聊。
“天价”殡葬无法回避的三个核心问题
一是殡葬服务价格到底应该怎么定？是政府说了算，还是市场说了算？200元/场的政府指导价，市场认不认可？从每场收取1900元的“高价”看，实际上并不认可。由于政府给出的指导价严重偏离市场，所以不但事实上无法落实，而且作为“公立”机构的服务自然就不能提供收费票据，这样反过来，监管部门又以不执行收费标准和不能提供收费票据为由进行处罚，显然，让提供殡葬服务的机构很无奈。而这个情况与近年来屡屡发生的医院院外会诊“私自”收费不开票据类似，也是医疗服务存在价格问题的本质所在。只不过医疗服务价格项目太多，通常可以被过度检查、过度治疗所隐藏，不太显眼。
二是殡仪服务业务外包是不是问题？有人认为，这是殡仪服务业务外包的问题，实际上并不是。作为医院，也不可能把这些事务大包大揽，包括后勤服务社会化，让专业人干专业事既是发展趋势，也是现实需要，必须外包给更为专业的机构。在医院内部或就近设立承接殡仪服务业务的经营场所，主要为了方便病家，满足病家需要，完全合情合理。
三是监管不能一罚了之！有关部门以本就不适应市场的文件和规定，即“短尺子”来丈量殡葬服务机构的行为，除了“违规”之外，没有第二种可能。而且政府部门一般是将殡葬服务按照社会公益或福利事业来确定服务价格的，所以定价普遍比较低。而当殡葬服务机构违反了“规定”后，往往不从根本上去解决问题，而只是简单一罚了之，这样只会让这类事经常发生、反复发生。
“天价”殡葬暴露了政府监管与市场机制不相协调
实际上，“天价”殡葬反复发生、经常发生也暴露了政府在殡葬监管方面与市场机制不协调的问题。
2018年，北京市民政局专门出台了《关于进一步做好殡葬服务收费和管理工作的通知》，要求加强殡葬收费管理，进一步规范殡葬收费行为，明确规定，北京市殡葬服务分为殡葬基本服务和延伸性服务。殡葬服务价格实行全市统一政策、分级管理，并根据服务项目的重要程度和竞争条件，实行政府定价、政府指导价和市场调节价。纳入政府定价目录的殡葬服务项目收费实行政府定价和政府指导价，未纳入政府定价目录的殡葬服务项目收费实行市场调节价。
但从实际执行情况看，纳入政府定价目录的殡葬服务项目收费，实行政府定价和政府指导价的价格偏低，未纳入政府定价目录的殡葬服务项目收费实行市场调节价的项目公示不到位。作为社会必须的一项重要服务，期待政府监管能够更好地与市场机制相协调，在满足社会需求的情况下，做得更温暖，让逝者安息、生者暖心，衔接有序，行业健康，让“天价”殡葬不再经常发生。
